第两千零七十五章南海争端“书记，发生什么事了？”

魏宁生吃了一惊，急急问道，露出极其关注的神情。与柳俊打了一年多的交道，他还是第一次在柳俊脸上看上如此严峻的神色。甚至于四二八抚羌大地震发生时，柳俊固然焦虑无比，似乎也不如现在这般严峻。

柳俊缓缓放下电话，沉声说道：“岭西市海昌渔业公司的一艘渔船，在南沙海域捕鱼的时候，被安朗国的海军扣押了。船上有二十名作业人员，大部分是岭西市人。还有三人是”

魏宁生大怒，说道：“岂有此理，西沙是我们的领海，他们凭什么扣押我们的渔船？”

这个电话是岭西市委书记张卫国打过来的。据张卫国报告，本来这段时间是休渔期，海昌渔业公司与岭南海洋大学合作，派遣一艘大马力的渔船，远赴南海渔区，探寻金枪鱼鱼讯。

金枪鱼是目前国际市场上名贵鱼类之一，平均价格在每公斤六百元以上，最名贵的蓝鳍金枪鱼售价每公斤近两千元，捕捞金枪鱼因此成为众多渔业作业方式中经济效益最高的一种。

海昌渔业公司为此专门购置了大量先进的捕捞设备，改装了一条大马力的渔船，供这个项目组使用。这个项目得到了岭西市政府和渔业部门的大力支持，专门组织渔船出海探捕金枪鱼，在国内尚属首次，是一种尝试。岭西市渔业主管部门希望通过此番远航，通过对南沙海域金枪鱼延绳钓以及光诱鱿钓进行开发性探捕，寻找后备渔场，为大规模商业捕捞生产探路，以实现近海渔业结构的调整。如果试捕成功，将大大提高作业渔船的经济效益，带动捕捞作业方式从近海向远洋和深海转变，实现渔业产业结构的优化升级。

岭西市是d省重要的渔业大市，去年品出口额突破了三亿美元，渔业经济总产值接近百亿元大关。海昌渔业公司是全省拥有渔船数量最多的渔业公司之一，有数百艘渔船常年在外海进行捕捞作业。这个试捕计划，岭西市上报了省政府，魏宁生做过批示，同意在休渔期出海试捕。

不料竟然在南沙海域被安朗国的海军扣押了。

“书记，不能由得他们胡来！”

魏宁生怒气冲冲地说道。

柳俊轻轻摆了摆手，点起一支烟，陷入了沉思。

南海的领土争端，由来已久。

我国是世界上海岛最多的国家之一。按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下六大海洋区域：港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。据此规定，我国拥有近三百万平方公里的海洋国土。

由于历史和现实的复杂原因，在属于我国三百万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界“九段线”已名存实亡。我国的八个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达一百多万平方公里海域。

海昌公司远洋渔船此番试捕的南沙海域，就是与安朗国有争议的区域之一。

多年来，我国南海周边一些国家采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我南海主权的行为事实化、合法化和国际化。某些国家极力拉拢美国下水，以期美国能干预南海问题。事实上，美国也确实正在奉行“介入但不陷入”的模糊政策，以便获取最大的好处。此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题，试图从中浑水摸鱼。

不仅是南海周边国家，世界各主要国家在有争议的岛礁、大陆架、专属经济区、两极地区的种种行为，与其说是真实意图表达，不如说是钻国际法律的漏洞及其未来调整期的空隙，试图通过“不占而宣”或“不宣而占”等手段为自己的“圈地运动”抢得先机。日韩“独岛（日称竹岛）之争”、突变“冲之鸟礁”为“冲之鸟岛”、英法等对南极提出领土要求、美俄对北极提出领海要求等，都是典型的例证。

在新的海洋法制度下，我国的八个海上邻国也扩展了自己的海洋管辖权主张，与我国的主张出现了重叠。受此影响，岛屿主权的争端也变得更加复杂。

为了安定团结大局，长期以来，我国顺应和平解决国际争端的潮流，坚持通过和平谈判和友好协商，推动与周边海上邻国逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，倡导在争议海域的共同开发和合作，同时对有关国家侵害我国岛屿主权和有关海洋权益的行为进行坚决的交涉和斗争。

二零零二年，我国与东盟十国签署了《南海各方行为宣言》，强调共同维护南海地区的和平与稳定，以和平方式解决分歧，不采取使争端复杂化的行动。

我国本着维护地区稳定和世界和平的原则，提出了搁置争议、共同开发的方案。但是现在却面临着一个十分尴尬的情形——有些国家不是搁置争议，而是搁置我国，把我国搁在一边自己搞开发。从现代国际法和现代海洋法的有关国际判例中可以看到，越来越重视实际管辖、实际控制，而相对轻视历史依据。

这就令得周边几个海洋邻国，纷纷出手抢占我们的海洋领土，进行实际控制，以造成既成事实。

但是我国在五年前与安朗国签订了一个海上划界的条约，基本上这几年都还算是相安无事。双方渔船在有争议的海区进行捕捞作业，虽然也会引发一定的纠纷，却不曾像这回一样，采取这样激烈的手段。

看来这中间有些别的原因，估计安朗国是想要通过这个做法向某些大国示好，换取好处。

“省长，请你马上向外交部通报这个情况。请他们和安朗国交涉，尽快解除扣押。”

一支烟堪堪抽了一半，柳俊缓缓说道，紧蹙的眉头已经舒展开来，语气很是平静。

魏宁生也已恢复平静，点了点头。

不管怎么样，涉及到了外事纠纷，当得十分慎重才行。

“另外，要张卫国他们去海昌公司慰问一下渔民的家属，请大家放心，这个事情，一定能圆满解决。”

柳俊又叮嘱了一句。

“好的。”

魏宁生点头应诺。

“爸爸，安朗为什么要扣我们的渔船？”

这一日柳书记看完《新闻联播》，正准备上楼去书房处理些公务，陪着他坐在沙发上看《新闻联播》的柳阳忽然问道。

最近一段时间，柳阳忽然有了这个习惯，陪着老子看《新闻联播》，看的时候，一般都不吭声，很少发问，好像他能够看得明白新闻内容似的。作为一个十二三岁刚上初中的小男孩来说，柳阳这个爱好有点特别了。很少有这个年龄段的男孩子会喜欢看《新闻联播》。

或许是因为家庭的影响吧。

不料这一回，柳阳忽然开口发问了，而且一问就问到了“焦点新闻”。

柳俊微微一愣，没有急着回答儿子的提问，反而饶有兴趣地反问道：“你怎么知道这个事情的？”

柳阳奇怪地望了爸爸一眼，说道：“新闻联播里前两天说过了，外交部进行了严正的打击。网络上面也有。”

柳俊就有些不好意思地笑了。看来在家里，自己的逻辑推理能力不是那么严谨啊，这么明显的事情还要问。

柳阳不但看《新闻联播》，更是经常上网浏览新闻网页，俨然是个小小的“时事通”。

“嗯，这个问题比较复杂……”

柳俊不忙着去书房了，就在沙发上跟儿子大致解释了一下南海领土争端的由来。尽管问题比较复杂，柳书记倒也没有敷衍了事，重点都解释清楚了。

“爸爸，外交部没有用啊，人家根本不怕……现在网上都吵翻天了，说我们为什么不能像上次明霞岛事件那样，出动海军去把渔船要回来？”

柳阳很认真地问道。

海昌公司的“d渔028”号渔船被安朗国海军无理扣押之后，我国外交部随即向安朗国发出了严正的打击，声明“028”号渔船是在我国领海范围内作业，安朗国的行为是极其错误的。要求他们立即解除对“d渔028”号渔船的扣押。

但是安朗国方面却声称渔船作业的海面，是属于安朗国的领海范围，我国渔船已经侵犯了他们的领海，扣押“d渔028”号渔船，乃是维护该国的领土主权。

“阳阳，这个问题就更加复杂了。明霞岛是我国领土，光复号在明霞岛上，我们可以进行救援。现在渔船已经被扣押在安朗国的港口，我们出动海军去要，就会发生战争了。”柳俊很认真地给儿子解释道：“战争是件很严肃的事情，非到万不得已，我们不能随便和其他国家打仗。”

柳阳点点头，表示理解了父亲的话，不过马上又问道：“既然这样，他们能够扣我们的渔船，我们为什么不以牙还牙呢？”

柳俊不由愣怔了一下，望着儿子，若有所思地点了点头。